О воссоединении детей, эвакуированных в Россию из новых российских регионов и Украины, с их кровными родственниками

После начала специальной военной операции Российская Федерация приняла около 4,8 млн жителей Украины и республик Донбасса, из которых более 700 тысяч – дети. Подавляющее большинство детей приехало в безопасные регионы России вместе с родителями или близкими родственниками.

В том числе, начиная с февраля 2022 г. в числе прибывших на территорию Российской Федерации лиц находились воспитанники республиканских интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (всего около 2 тыс. человек), законными представителями которых являлись директора и сотрудники вышеназванных учреждений.

Впоследствии дети из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики либо вернулись в свои учреждения, либо по ходатайству уполномоченных органов в сфере опеки и попечительства были устроены под опеку в приемные семьи российских граждан или же переведены из приграничных пунктов временного размещения в детские учреждения других регионов России.

Таким образом, дети, прибывшие на территорию Российской Федерации, либо находились здесь со своими законными представителями, в том числе директорами и сотрудниками интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо были переданы под опеку или попечительство в семьи граждан Российской Федерации. Передача детей под опеку и попечительство была определена как предпочтительная форма устройства с учетом потенциального воссоединения несовершеннолетних с их кровными родственниками, если таковые обнаружатся.

В случае выявления детей, оставшихся без сопровождения законных представителей, к разрешению сложившейся ситуации подключаются уполномоченные органы субъектов Российской Федерации.

На настоящий момент существует несколько способов воссоединения детей с их кровными родственниками. Во-первых, семьи решают вопрос самостоятельно или при помощи волонтерских организаций, при этом не требуется какое-либо административное содействие. Во-вторых, семьи или волонтерские организации обращаются в адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка М.А.Львовой-Беловой. В-третьих, у родителей и остальных близких родственников детей имеется возможность направить обращение в официальные структуры Украины, которые также передают данные случаи для проработки в Аппарат М.А.Львовой-Беловой.

Аппарат Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка оперативно изучает каждое обращение от лиц, разыскивающих детей. Близким и родным детей оказывается содействие и предоставляется вся необходимая помощь для их скорейшего воссоединения в рамках имеющихся полномочий. Такая работа ведется с начала СВО и носит индивидуальный характер.

По состоянию на середину ноября 2023 г. при непосредственном участии Аппарата Уполномоченного 39 детей из 28 семей воссоединились со своими родственниками, проживающими на Украине и в других странах. Эти цифры не включают данные по детям, которых родители из Херсонской, Запорожской, Харьковской областей и других территорий осенью 2022 г. отправили по своему решению отдыхать в здравницы юга России. Более детальная информация отражена в выпуске № 2 бюллетеня, посвященного деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка по защите детей во время специальной военной операции (размещен на сайте Уполномоченного).

Кроме того, в ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации от 16 мая 2023 г. № Пр-986 о мерах по воссоединению семей, разлученных в ходе СВО, была сформирована межведомственная рабочая группа по реализации комплекса мер для воссоединения несовершеннолетних с их семьями под председательством М.А.Львовой-Беловой и с участием профильных ведомств.

В свою очередь, Аппарат Уполномоченного открыт для взаимодействия с представителями международных организаций и официальными лицами иностранных государств. В частности, по мере необходимости к процессу воссоединения подключаются такие посредники, как кардинал Маттео Дзуппи, архиепископ Болоньи, председатель итальянской епископской конференции, специальный посланник Папы Римского, а также представители Государства Катар.

Практика показывает, что в настоящее время отработка большинства случаев по воссоединению детей с их родителями и кровными родственниками происходит посредством рабочих контактов с украинской стороной. Данное взаимодействие подразумевает сбор информации и её дальнейшую верификацию, в том числе направление запросов в уполномоченные органы, оформление пакета необходимых документов и согласование деталей трансфера воссоединившихся семей до места их дальнейшего проживания. Указанный процесс происходит при активной поддержке Региональной делегации Международного Комитета Красного Креста в Российской Федерации и Республике Беларусь.

Таким образом, к настоящему моменту сформировался рабочий механизм по воссоединению детей с родителями и кровными родственниками, показавший свою доступность, эффективность и прозрачность и позволяющий применять индивидуальный подход в каждом конкретном случае.